运动场地设备是广阔大众展开活动健身举动的主要阵地，是供给大众体育效劳的根底硬件。为有用破解大众“健身去哪儿”成绩，体育总局会同国度开展变革委、财务部、天然资本部、住房城乡建立部等有关部分，多措并举鞭策运动场地设备建立，撑持鼓舞社会力气到场建立运营运动场地设备，拓展大众体育效劳供应渠道。

　　天然资本部等部分高度正视运动场地设备建立事情，不竭完美相干计划用地政策步伐，依法依规做好运动场地设备建立用地效劳和保证事情。

　　一是鼓舞以多种方法供给体育设备建立用地。深化落实《国务院办公厅关于进一步激起社会范畴投资生机的定见》（国办发〔2017〕21号）请求，对体育范畴新供地盘，契合划拨用地目次的依法可按划拨方法供给。对能够利用划拨用地的项目，在用地者志愿的条件下，鼓舞以出让、租赁方法供给地盘，撑持市、县当局以国有建立用天时用权作价出资大概入股的方法供给地盘，与社会本钱配合投资建立。应有偿利用的，依法能够招拍挂或和谈方法供给，地盘出让价款可在划定限期内按条约商定分期交纳。撑持实施持久租赁、先租后让、租让分离的地盘供给方法。

　　二是撑持将契合前提的体育配套设备建立纳上天盘供给前提。制发《财产用地政策施行事情指引（2019年版）》（天然资办发〔2019〕31号），提出对社区居野生老（医疗、体育、文明）效劳设备等布点分离、单体范围小、对其他修建物修建物有亲密依靠干系的财产配套设备，许可在新供其他建立项目用地时，将其建立请求归入供地前提。

　　三是用好存量房产和建立用地兴修体育设备和项目。按照《国务院关于放慢开展体育财产增进体育消耗的多少定见》（国发〔2014〕46号），在老城区和已建成寓居区中撑持企业、单元操纵原划拨方法获得的存量房产和建立用地创办体育设备，对契合划拨用地目次的非营利性体育设备项目可持续以划拨方法利用地盘；不契合划拨用地目次的运营性体育设备项目，持续运营一年以上的可采纳和谈出让方法打点用地手续。根据《国务院办公厅关于增进全民健身和体育消耗鞭策体育财产高质量开展的定见》（国办发〔2019〕43号），鼓舞各种市场主体操纵产业厂房、贸易用房、仓储用房等既有修建及屋顶、公开室等空间建立改形成体育设备，并许可根据体育设备设想请求，依法依规调解使勤奋能、租赁限期、车位配等到消防等地盘、计划、设想、建立请求，实施在五年内持续按原用处和地盘权益范例利用地盘的过渡期政策。

　　四是鼓舞开辟操纵个人建立用地等开展户外活动。体育总局、天然资本部等部分结合印发《户外活动财产开展计划（2022-2025年）》（体经字〔2022〕396号），明白提出鼓舞开辟操纵个人建立用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地盘开展户外活动。国度开展变革委、体育总局、天然资本部等部分结合出台《关于促进体育公园建立的指点定见》（发改社会〔2021〕1497号），提出在契合相干计划的条件下，对利用荒山、荒地、荒滩及石漠化地盘建立的体育公园，优先摆设新增建立用处所案目标，出让底价可按不低于地盘获得本钱、地盘前期开辟本钱和按划定应收取相干用度之和的准绳肯定。由此在用地政策方面进一步拓宽了体育财产出格是户外活动财产的开展空间，也为鼓舞社会力气投资建立运动场地设备开拓了新范畴新途径。

　　2016年9月，国务院办公厅印发《关于鼎力开展装配式修建的指点定见》（国办发〔2016〕71号），提出健全尺度标准系统、立异装配式修建设想等重点使命和保证步伐。住房城乡建立部会同有关部分订定装配式修建相干政策步伐，完美手艺尺度系统，展开试点树模，主动鞭策装配式修建开展。各地在鞭策装配式修建开展过程当中，量体裁衣提出开展目的和使命，分离实践出台撑持装配式修建开展的计划审批、财务金融等相干政策步伐，为装配式、气膜运动场馆建立供给了政策和手艺支持。

　　2020年9月，国务院办公厅印发《关于增强全民健身园地设备建立 开展大众体育的定见》（国办发〔2020〕36号），提出撑持建立契合环保和宁静等请求的气膜构造健身馆、装配式健身馆。别的，关于挪动装配式、气膜场馆等暂时性运动场馆用地，根据《城乡计划法》第四十条划定，建立工程计划答应证是相干建立举动契合计划的凭据。因而，操纵现有室外运动场地展开运动场馆等建立举动，需依法打点建立工程计划答应证。第四十四条划定，暂时建立该当在核准的利用限期内自行撤除。提案中提到的装配式、气膜场馆等暂时性运动场馆，若确为非永世性子并界说为暂时修建，则需在依法核准的有用限期内自行撤除。

　　按照《国务院办公厅关于放慢开展健身休闲财产的指点定见》（国办发〔2016〕77号），充实公道操纵公园绿地、都会空置场合、修建物屋顶、公开室等地区，重点建立一批便民利民的社区健身休闲设备，构成都会15分钟健身圈。鼓舞健身休闲设备与室第、文明、贸易、文娱等综合开辟，打造健身休闲效劳综合体半岛·体育中国官方网站平台登陆。2019年，中心、国务院明白成立疆土空间计划系统并监视施行，将主体功用区计划、地盘操纵计划、城乡计划等空间计划交融为同一的疆土空间计划，完成“多规合一”。天然资本部在运动场地设备建立方面重视增强地盘复合操纵和疆土空间计划兼顾，指点各地夯实社区根底效劳，根据“15分钟、5-10分钟”两个层级，设置满意住民一样平常糊口所需的体育健身设备等，指点处所进步都会效劳功用的平衡性半岛·体育中国官方网站平台登陆、可达性和便当性，补齐体育设备等大众效劳设备短板。

　　明白老厂房消防设想检查验收的法式和内容，完美消防审验手续。2020年4月、6月，住房城乡建立部别离印发《建立工程消防设想检查验收办理暂行划定》（住房和城乡建立部令第51号）、《建立工程消防设想检查验出工作细则》（建科规〔2020〕5号），划定建立工程消防设想检查验收的法式和内容。操纵废旧厂房等现有修建建立运动场（馆）契合《暂行划定》第十四条划定的特别建立工程情况的，应具有消防设想检查验收的申请要件，依法申请打点相干手续。2021年6月，印发《关于做好建立工程消防设想检查验出工作的告诉》（建办科〔2021〕31号），明白请求增强操纵原有修建物改建改用为旅店、饭馆、黉舍、体育馆等场合的消防设想检查验收办理。

　　关于提案中“操纵绿化用地、闲置地盘和‘三荒地盘’等建立运动场（馆），在不违犯都会整体操纵计划的条件下，可根据用地兼容打点用地计划手续”的倡议，根据《城乡计划法》和《中心国务院关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》，具体计划是核发建立项目计划答应、停止各项建立等的法定根据。利用相干用地建立场馆，需契合具体计划。

　　一是关于运动场馆开放。有前提的大众体育设备免费或低免费开放是国度根本大众效劳的一项主要内容。各地应根据《大众文明体育设备条例》有关划定，将大众体育设备的建立、维修、办理资金，列入本级群众当局根本建立投资方案和财务预算。为撑持和鼓舞体育行政部分所属大众运动场馆向社会免费或低免费开放，财务部会同体育总局对各地予以恰当补贴。社会力气投资建立的运动场地设备，是开展体育财产的市场主体，该当遵照市场纪律，公道肯定价钱，主动增进体育消耗和体育财产开展，不宜归入大众运动场馆向社会免费或低免费开放补贴资金的补贴范畴。

　　二是关于税收政策。为放慢开展体育财产，增进体育消耗，2015年财务部会同税务总局公布了《财务部 国度税务总局关于运动场馆房产税和城镇地盘利用税政策的告诉》（财税〔2015〕130号），针对社会力气投资建立运动场地设备分差别范例享用免征或减半征收房产税和城镇地盘利用税的优惠政策，详细为：

　　一是对群众集体、财务补贴奇迹单元、住民委员会、村民委员会具有的运动场馆，用于体育举动的房产、地盘，免征房产税和城镇地盘利用税。

　　二是对契合前提的经费自理奇迹单元、体育社会合体、体育基金会、体育类民办非企业单元具有并运营办理的运动场馆免征房产税和城镇地盘利用税。

　　三是对企业具有并运营办理的大型运动场馆，其用于体育举动的房产、地盘，减半征收房产税和城镇地盘利用税。该项政策自施行以来运转安稳，有用低落了运动场馆设备运营的本钱，财务部将会同相干部分持续做好政策的落实事情。同时，财务部将连续跟踪海内运动场地设备建立开展变革和国度相干办理轨制、尺度变革完美状况，持续完美相干税收政策。对提案所提有关状况和倡议，财务部将在相干税收政策研讨完美过程当中鉴戒参考。

　　2021年，中心办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高程度的全民健身大众效劳系统的定见》，明白提出完美撑持社会力气开展全民健身的体系体例机制，优化都会全民健身功用规划，打造大众身旁的体育生态圈，拓展全民健身新空间。“十四五”期间，国度开展变革委、体育总局配合施行全民健身设备补短板工程，对体育公园、全民健身中间、社会足球园地、大众运动场中尺度田径跑道和足球场、健身步道、户外活动大众效劳设备等6类项目予以撑持，2021-2023年共摆设中心预算内投资62亿元，撑持了538个项目建立。同时，主动撑持社会力气到场“十四五”全民健身设备补短板工程项目建立，充实阐扬中心预算内投资“批示棒”和“药引子”感化，综合使用多种资金渠道，变更处所当局和社会力气主动性。

　　关于当局购置效劳，今朝国度已成立较为完美确当局购置效劳轨制，出台了《国务院办公厅关于向社会力气购置效劳的指点定见》（国办发〔2013〕96号）、《当局购置效劳办理法子》（财务部令102号）等一系列政策文件，为标准展开当局购置效劳供给了轨制保证。在现行轨制框架下，处所和有关部分能够研讨将体育大众效劳中属于当局职责范畴且合适采纳市场化方法供给的事项，归入当局购置效劳范畴，指导社会力气到场供给，进步效劳质量和服从。但施行当局购置体育大众效劳需求根据有关划定标准操纵，避免将建立工程和将建立工程和效劳打包的项目归入当局购置效劳范畴。为指点大众运动场馆产权单元正当合规地拜托社会力气运营场馆，体育总局体例印发了《当局拜托社会力气运营大众运动场馆树模条约（参考文本）》，鞭策提拔场馆办理效劳程度，同时，启动研制当局购置全民健身大众效劳标准性文件，拟对当局向社会力气购置大众效劳事项停止指点标准，激起社会力气到场全民健身奇迹的主动性。

　　《国务院办公厅关于增强全民健身园地设备建立 开展大众体育的定见》从计划、用地、权益保证等方面进一步细化政策步伐，提出“各地域要体系梳理可用于建立健身设备的都会闲暇地、边角地、公园绿地、都会路桥从属用地、厂房、修建屋顶等空间资本，和可复合操纵的都会文明文娱、养老、教诲、贸易等其他设备资本，订定并向社会宣布可用于建立健身设备的非体育用地、非体育修建目次或指引。各地域在不影响相干计划施行及交通、市容、宁静等条件下，可应社会主体申请，供给都会闲暇地盘建立健身设备，并可依法根据兼容用处、根据处所关于暂时建立的法子停止办理。社会力气投资建立的室外健身设备在契合相干计划请求的条件下，由各相干方协商依法肯定健身设备产权归属，建成后5年内不得私自改动其产权归属和功用用处。社会力气可申请操纵还没有明白用处的都会闲暇地盘、储蓄建立用地大概已明白为文明体育用地但还没有完成供地的地块建立暂时性室外健身设备半岛·体育中国官方网，利用工夫普通不超越2年，且不克不及影响地盘供给”等详细办法。

　　分离提案倡议，体育总局将会同国度开展变革委、财务部、天然资本部、住房城乡建立部等有关部分主动贯彻落实国务院及相干部分出台的一系列政策文件，进一步鞭策社会力气到场全民健身园地设备建立运营。持续构造施行全民健身设备补短板工程，摆设中心预算内投资指导体育公园、健身步道、社会足球场等全民健身设备建立；不竭完美装配式修建办理机制和尺度系统，加大政策落气力度，助力装配式、气膜运动场馆推行使用；加大对体育用地政策的宣扬解读和各地施行状况的跟踪督导力度。